潮新闻客户端 记者 沈译笃
3月13日，潮新闻报道了萧山机场“黑车”沉渣泛起问题，引发社会广泛关注。3月14日，萧山机场方面回应称将“对此高度重视”“针对潮新闻反映的问题进行了重点分析，我们也找到管理难点以及薄弱点”等。（此前报道）之后，围绕黑车整治的痛点，机场方面增强各方联动，加大巡查管控力度，开展为期一个月的专项整治行动。3月15日至16日，萧山机场迎来整改后的首个周末客流高峰，那么目前实际整改情况如何？潮新闻记者深夜再次回访时看到，整改初现成效，萧山机场新增巡逻力量，黄牛已暂无踪迹。不过机场深夜公共运力尚待提升的这一直指黄牛、黑车乱象的根源性难题，依然没有得到正视与改进。
3月15日，萧山机场交通中心b2层，交通执法人员正在现场巡查。潮新闻记者 沈译笃 摄
黄牛、黑车两大顽疾为何“复发”？
记者在此前暗访中了解到，有黄牛称“已经干了十多年”“组建了车队”，也有一些黄牛长期“霸占”T3、T4航站楼旅客出口、机场交通中心等关键点位，主动拉客、揽客。这样的乱象在萧山机场存在多年，却未得到“根治”。甚至部分黄牛看到管制加紧就暂时避让，没过多久再次卷土重来，成了驱赶不散的“老黄牛”、机场安保人员眼中的“老面孔”。
显然，黄牛、黑车司机在与机场、执法人员长期博弈中，也在不断变换“手段”。
潮新闻暗访调查报道（点击查看）发布后，萧山机场联同公安第一时间介入调查、整治，坚决遏制黄牛聚集以及喊客拉客行为。3月15日深夜，潮新闻记者再次实地暗访看到，萧山机场黄牛拉客情况已有较大改善，工作人员巡查覆盖面、巡查频次和巡查力量均有所提升。
但另一方面，萧山机场也苦于“不具备执法权，对黄牛等‘三乱’人员只能临时驱赶，无法有效制止”。部分安保人员表示此前也经历多次治理，黄牛、黑车尽管不会再强行拉拽乘客，但非法揽客行为依然难以绝禁。
正在运转的黑车。潮新闻记者 沈译笃 摄
潮新闻记者了解到，这些年黄牛、黑车交易也更为隐蔽。萧山机场方面称，早在2021年1月春运前夕，萧山机场首次牵头成立了整治“黄牛”现场秩序联合执法指挥所，就已经显示了治理决心。但是如今双方协商式的揽客方式，他们越来越难取到黄牛扰序的完整证据链。
此前暗访中，负责相关工作的安保人员介绍，遇见黄牛揽客，他们一般先会批评教育，如果情节比较恶劣，会移交执法部门对其罚款200元。“也见过一些网约车接单后，会要求乘客取消订单，双方再商议价格。平台提点过多，这也给黄牛、黑车一定生存空间。”
而在潮新闻报道前，黄牛、黑车仍像牛皮癣一样长期依附在萧山机场客流量较大旅客出口、交通中心停车场等，而且揽客乱象层出不穷，其中一些宰客行为难以杜绝。“能‘存活’到现在，这说明市场确实对这个有需求。”浙江机场集团保安服务有限公司有工作人员建议，要从根源上解决旅客深夜出行难题，而非只从面上掐断黄牛、黑车，这样难免黄牛、黑车“沉渣”会再次泛起。
这个长久难治的“病症”还需把准脉，找到针对性的有效“药方”。
千万旅客深夜出行如何保障？
萧山机场深夜出行，长期被旅客诟病”大巴车过早停运”“承接方式单一”“大巴车怎么晚上9点就没了”“夜间航班到萧山机场，就意味着只能二选一，打网约车或坐黑车”等问题。
显然，在公共运力方面，萧山机场存在部分时间段力量不足，尤其是后半夜，公共运力不足这一问题需被及时“补课”。并且现实生活中，大多数旅客需要价格实惠、安全有保障的转乘交通。
3月15日23时许，萧山机场T3到达层一处询问台的电子大屏上，滚动着当日机场跨城大巴时刻表。潮新闻记者 沈译笃 摄
不过，黄牛、黑车在严打之下消迹，深夜公共运力短缺问题依旧突出，旅客深夜出行需求尚需进一步满足。3月15日23时许，记者看到萧山机场大巴服务台附近的电子屏显示，机场向周边县市发出的大巴车班次普遍在22点前结束运营。比如义乌大巴末班时间为21:00，乌镇末班大巴时间为20:10，诸暨末班大巴时间为19:05……
记者看到，深夜22点，萧山机场仍有较多航班降落，很多旅客在深夜乃至后半夜陆续抵达，深夜实惠出行成了旅客燃眉之急。“其实很多旅客都是前往义乌、诸暨等地的客商，所以公共交通是否服务到位，也是营商环境的一个体现。”一名旅客在接受记者采访时表示。
浙江省城市化发展研究中心特聘专家、杭州市规划委员会专家委员会副主委汤海孺认为，萧山机场现存在黄牛、黑车乱象背后，指向众多旅客的实际需求，尤其是在23时后，这也导致此前一些要连夜去往杭州周边地区的旅客，只能通过网约车或黑车离开，这戳中很多旅客深夜出行的痛点。在萧山机场“空铁联运”项目尚未完工的情况下，这部分深夜旅客的出行需要得到保障，他建议特殊时刻，组建志愿服务车队，缓解后半夜营运压力。在后半夜没有高铁、地铁、大巴的情况下，萧山机场、政府层面要给旅客乘坐交通工具的选择性，而开通后半夜机场大巴，这是最现实、最紧迫的辅助做法。
如何真正有效斩断“黄牛、黑车链”？
多位接受潮新闻采访的专家认为，单一地对黄牛、黑车一禁了之，无法实现可持续管理。萧山机场根治黄牛、黑车顽疾，还需堵漏洞、疏人流双管齐下。
交通领域专家、杭州改革发展研究院副院长吴伟强认为，治理黄牛、黑车等的违法行为，公安作部门为直管单位，要树立“主心骨”意识，省、市两级上下协调，进而横向协同省交通厅等各相关部门，共同管理并建立新的运输系统。
“建设一个完善的公共运输系统是长期工程，起码需要花费5至10年，甚至更久的时间。”吴伟强表示，建立这样的“机场交通大工程”要着眼于整体架构基础，进而每年逐步完善，“这需要防止出现‘一招先’做法，而从当下就要慢慢开始谋划了。”
B2网约车接客区。潮新闻记者 沈译笃 摄
专家们有一个共同的观点：浙江亟需探讨出一套新的模式——采取市场手段补充萧山机场空白运力，将萧山机场和周边城市的交通系统有效联动起来。具体来说，需要形成机场连接周边城市的合法网约车市场，用市场化方式解决问题，并且带有一定的公益性质。对于萧山机场而言，在治理黄牛和疏导运力方面能做的相对有限，很难与市场多元化需求对称。比如黑车以金华牌照居多，还涉及杭州、湖州、嘉兴、绍兴等多地车牌，深夜扎堆现象更明显。这就需省级相关部门出面与周边县市协调，对接机场大巴线路，建立运输网络，细化到机场城际大巴到县市各地的停车，都需要规划起来。
尤其是，机场大巴演延长至深夜需要投入资金，以及政府补贴，夜间班次可以适当提价，票价则由有关部门合理定价并公示。但重要的是，需要采取适当的经济手段，鼓励城际大巴增加班次，延长营运时间，通过合法渠道引入更多市场力量进入市场。
同时，政府应出台相应政策，给予机场大巴运营商或其他网约车车主相应补贴，以机场为平台，将一些黄牛和黑车“招安”，“降低运营成本，让他们有利可图，不做亏本生意，才能将补充对立的模式持续下去。”专家表示，这需要在探索机场运力市场化改革中，探索出一条兼顾公益与资金平衡的模式，让营运成本降低，让社会人员参与其中，让旅客获得出行实惠。
汤海孺还建议，可以探索社会车辆、人员列为萧山机场“补充运力”，“推动黑车司机取得合法网约车资格证后，将其列为运输管理队伍，而且在机场专辟绿色区域，保障乘客安全出行、司机谋生的同时，也让机场的做法更显温度。”
（来源：潮新闻客户端）
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