集资是指 通过合法手段吸收社会和个人闲散富余资金的方法。它包括企业、团体等通过筹集资金而进行的活动，通常涉及到一定形式的承诺回报，例如利息、分红等。合法的集资活动受到国家金融机构、银行、债券、基金、保险、公益慈善捐助救助等依法经营管理和监管。
相对地， 非法集资是指未经金融管理部门批准，擅自以吸收资金为目的，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。这种行为是违法的，严重扰乱了金融秩序，损害了投资者的利益。非法集资可能涉及以非法占有为目的，使用诈骗方法，并且根据数额大小和其他情节的严重程度，可能会受到相应的法律惩罚。
总结来说，集资是一个合法的金融活动，旨在筹集资金以实现特定目的，而非法集资则是非法的，会对社会和个人造成严重的负面影响。
