立法是指 特定国家机关依照法定权限和程序制定、修改、废止法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等行为规范的活动。从广义上讲，立法还包括所有有权主体制定和变动规范性法律文件的活动。立法通常包括以下几个步骤：制定：特定国家机关根据统治阶级的意志和国家政策，制定新的法律规范。修改：对现有的法律规范
