行政权由以下几类主体设定：
法律可以设定各种行政处罚，包括限制人身自由的行政处罚，且此类处罚只能由法律设定。
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。当法律对某些违法行为已作出规定时，行政法规需要在该规定的范围内进一步具体化。若法律未作出规定，行政法规可以补充设定行政处罚。
地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。这意味着地方性法规可以在法律和国务院行政法规未明确规定的领域内，根据本地区的具体情况制定具体的行政处罚措施。
行政强制措施由法律设定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。在尚未制定法律的情况下，行政法规可以设定除法律明确规定的项目以外的行政强制措施；对于地方性事务，地方性法规可以设定法律、行政法规未明确规定的行政强制措施。
行政许可的设定权限如下：
法律、行政法规、地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可。
尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规可以设定行政许可；若尚未制定法律、行政法规和地方性法规，地方政府规章可以设定临时性的行政许可，但临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
综上所述，行政权的设定主体包括法律、行政法规、地方性法规以及地方政府规章，各自在各自的权限范围内进行设定。这些设定必须遵循法律的基本原则和程序，确保行政权力的合法性和合理性。
