根据《中华人民共和国民法通则》的规定，失踪人是指下落不明满 两年的公民。具体而言，利害关系人可以向人民法院申请宣告下落不明满两年的公民为失踪人。需要注意的是，如果公民在战争期间下落不明，那么下落不明的时间将从战争结束之日起计算。宣告失踪需要满足三个条件：一是须经利害关系人申请；二是须被申请人下落不明满一定期间（2年）；三是须由人民法院经过法定程序宣告。
