嫖娼未遂的认定主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，具体包括以下几个方面：
行为人有嫖娼的明确主观意图，即有通过支付金钱或其他财物与他人发生性关系的故意。
例如已经与卖淫人员进行了联系、商议价格、约定地点等行为，表明已经开始为嫖娼行为做实质性的准备。
由于意志以外的原因，如被公安机关及时发现制止、卖淫人员反悔等，导致嫖娼行为未能实际完成。
需要注意的是，即使是嫖娼未遂，也可能会受到相应的行政处罚。根据《治安管理处罚法》，嫖娼的处罚可以是十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
此外，如果嫖娼者明知自己有传染性病还进行嫖娼的，构成传播性病罪，定传播性病罪。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
总结：
嫖娼未遂是指有嫖娼意图，已经着手实施，但因客观原因未完成的违法行为。
尽管未遂，行为人仍可能受到《治安管理处罚法》的处罚，具体处罚根据情节轻重而定。
明知有性病还进行嫖娼的，可能构成传播性病罪，并受到相应的刑事处罚。
建议：
行为人在实施嫖娼行为前应充分了解相关法律法规，避免违法行为的发生。
若不慎涉及嫖娼行为，应积极配合调查，如实陈述事实，争取宽大处理。
