招标人是指 提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。在招投标活动中，招标人处于主导地位，是整个招标活动的发起者。招标人的主要职责和权力包括：制定招标方案：根据项目的实际需求、目标和预算，确定招标的范围、内容、技术要求、商务条件等关键要素，形成完整的招标方案。提出招标项目：依照《中华人民共和国招标投
